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中国外汇局松绑跨境担保

2014/05/21 12:22 ·

u=510495171,2236925786&fm=21&gp=0为深化外汇管理体制改革,简化行政审批程序,规范跨境担保项下收支行为,中国国家外汇管理局日前下发《跨境担保外汇管理规定》及其操作指引,取消或大幅度简化了与跨境担保相关的行政审批,只将“担保履约后新增居民对非居民负债或债权的部分跨境担保”纳入逐笔登记范围。同时,清理整合法规,废止了12项跨境担保相关规范性文件。

此次《规定》的出台是在涉及跨境担保外汇管理的法规无法满足当前市场发展需要的背景下应运而生的。已有的法规在颁布初期,对促进对外经济技术合作,支持对外贸易发展,促进劳务出口和引进国外先进技术、设备及资金,顺利开展对外金融活动,规范对外担保行为,加强对外担保管理等方面发挥了积极的作用,但随着我国涉外经济的快速增长,国际收支交易规模的不断扩大,跨境担保行为也日趋多样化和复杂化,现有法规如《境内机构对外担保管理办法》(银发[1996]302号)等仅涵盖对外担保和外保内贷,未涉及其他类型的跨境担保,已不能覆盖中国跨境担保面临的所有业务情况。同时,已经明确的相关担保管理政策审批、核准手续较多,相对于市场需求来说管理方式较为滞后,管理成本较高。因此,外汇局适时出台了《规定》,以便利跨境担保活动,推进担保项下资本项目可兑换水平。

实现、推进跨境担保外汇管理政策的统一和跨境担保的基本可兑换,主要表现为:在内保外贷领域,此次改革在取消担保事前审批、担保履约核准和大部分资格条件限制的同时,仍然保留了签约环节的逐笔登记;在外保内贷领域,在符合相关限制性条件的情况下,允许中、外资企业自行签约,并允许在净资产的1倍内办理担保履约,统一并大幅度改善境内中、外资企业的外保内贷政策。

另外,本着简政放权、转变职能、从事前审批转向事后监管、强化风险防范的改革思路,《规定》也对内保外贷、外保内贷、其他跨境担保合同的主要管理内容均做了详细说明。







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