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上海自贸区运行一周年,多项创新改革成果显著

2014/10/4 11:00 ·

上海自贸区今年9月29日,中国内地首个真正意义上的自贸区—上海自由贸易实验区迎来了第一个生日。

上海自贸区总面积为28.78平方公里,作为中国经济新的试验田,肩负着探索中国对外开放的新路径和新模式的重要任务。回顾上海自贸区一年来的发展情况,上海市副市长、上海自贸区管委会主任艾宝俊总结到: “经过一年的改革实践,上海自贸区推进四大制度创新,取得了重要的阶段性成果:以负面清单管理为核心的投资管理制度已建立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。”

运行一年来,借鉴国际经验,海关、检验检疫、海事等部门在自贸区推出60多项创新举措。值得庆贺的是,最让投资者关心的金融改革也取得了三大突破,多项政策复制推广至全国:一是建成了一批面向国际的金融交易市场;二是扩大了人民跨境使用范围,推动上海成为人民币产品定价和清算中心;三是初步建成了自由贸易账户体系。到目前为止,中国政府已出台了51条金融创新举措,包括推进人民币国际化、利率市场化、人民币跨境交易、外汇管理制度创新等,一线放开和二线严格管理的宏观审慎的金融框架制度和监管模式已基本形成。

不过,由于金融本身蕴含着高风险,因此相比区内其他开放措施的快速推进,金融政策的改革显得要谨慎很多,这也透露出未来自贸区在深化金融改革方面仍有较大的空间。目前,已经有涉及多方面的多项改革政策和经营向全国推广,并取得了良好的效果,业内人士预计不久的将来,全国都有机会享受到国家的政策红利。

在自贸区运行一周年之际,中国政府又在实验区暂时调整了27项准入特别管理措施,包括允许外商以独资形式从事盐的批发以及物探、钻井等石油勘探开发新技术的开发与应用,航空运输销售代理、铁路货物运输业务等。这些措施在自贸区内从原来的禁止或限制外商投资,调整为可以投资。可以说,这为上海自贸区新的一年不断扩大开放释放了积极信号,这也标志着自贸区开放政策由浅推向纵深。

建设中国(上海)自由贸易实验区是中国的国家战略,是中国顺应全球经贸发展新趋势,实行更加积极主动开放战略的一项重大举措,以此探索中国对外开放的新路径和新模式,推动加快转变政府职能和行政体制改革,促进经济增长方式的转变和经济结构的优化,实现以开放促发展、促改革、促创新,形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展。自由贸易区凭借其自身的政策优势,吸引了海内外企业入驻,截至9月15日,上海自贸区已有283个项目落户,共新设企业12266家,同时,外商投资热情迸发,外资企业1677家,占13.7%。







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